בית המשפט העליון: הגיע הזמן לקבוע ערכאת ערעור על החלטות רשם האגודות? / צבי שני, עו"ד

09 פבר 2017 המחברת/ת:

האם ניתן לערער על החלטות רשם האגודות השיתופיות בפני בית המשפט העליון? בפסק דין שניתן אך לאחרונה (16/11/2016) ע"י נשיאת בית המשפט העליון, כב' השופטת מרים נאור, עסק בית המשפט בשאלה.

רשם האגודות השיתופיות הינו הגוף הממונה מטעם משרד הכלכלה על האגודות השיתופיות בישראל, אשר מאגדות חברים רבים, ומקיימות פעילות כלכלית בהיקף נרחב. בסמכותו לפקח על האגודות, לבצע בקרה חשבונאית על התנהלותן, לאשר הקמתן, פירוקן ועוד. בנוסף, הוא מהווה גם ערכאה דיונית עבור מגזר זה, בנושאים מסוימים לגביהם הסמיך אותו המחוקק.

הרשם פועל מכוח פקודת האגודות השיתופיות והתקנות שהותקנו מכוחה וכן בהתאם לפסיקת בתי המשפט המנחה את הרשם בהפעלת סמכויותיו ושירותיו.

רקע

על רקע דו"ח חקירה שנערך לאגודה השיתופית במושב ינון ניתן צו פירוק לאגודה ע"י בית המשפט. מדו"ח החקירה עלה כי נמשכו מחשבונות האגודה כספים רבים כך שבסופו של יום הגיעה האגודה למצב של קריסה כלכלית. לאגודה מונה 'מפרק' שיטפל בהליך פירוק האגודה. במסגרת הטיפול בתביעות חוב כנגד האגודה, הוגשה למפרק תביעת חוב ע"י מי ששימש כמזכיר האגודה משך שנים ארוכות, בשתי תקופות שונות, אשר טען כי האגודה נותרה חייבת לו כספים. בין המפרק והמזכיר לשעבר התנהל דין ודברים ממושך וכן הליכים שונים. בין היתר נטען ע"י המפרק כי ההיפך הוא הנכון -  המזכיר הוא שחייב כספים לאגודה, וכי קיימת בידיו תשתית מספקת בדבר אחריותו של המזכיר לשעבר לחובות האגודה ולפירוקה, עד כדי פניה לרשם האגודות השיתופיות בבקשה להפעיל את סמכותו עפ"י פקודת האגודות השיתופיות ולהורות למזכיר להחזיר כספים לאגודה.

בהחלטה שניתנה ע"י הרשם, חויב לבסוף המזכיר לשעבר בסך של 20,000 ₪. בעקבות ההחלטה פנה המזכיר מספר פעמים בבקשות שונות לרשם, בעניין שבינו ובין המפרק, אך הרשם לא נעתר לכל בקשותיו ודחה את רובן. מאחר שלא התרצה, החליט המזכיר לערער על החלטות הרשם ופנה לבית המשפט העליון (בג"ץ), על מנת שיכריע במחלוקות.

הכרעת בית המשפט העליון

בית המשפט העליון חזר על ההלכה אשר נקבעה זה מכבר כי הוא אינו משמש כערכאת ערעור על החלטות רשם האגודות השיתופיות. בית המשפט ציין כי טענות המזכיר המלינות על קביעות שבעובדה ועל דרך יישומן, ביחס למחלוקות שבין המזכיר והמפרק, ביסודן הן טענות אשר אכן ראויות להתברר בערעור, אך אף על פי כן אין מקומן להתברר בפני בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ.

בית המשפט הוסיף בפסק דינו כי על המחוקק להיות ער לחוסר הקיימת בחקיקה בעניין ערכאת ערעור על רשם האגודות השיתופיות, בעיה אשר לה יש למצוא פתרון בהקדם ו'יפה שעה אחת קודם', אך כל עוד לא הסמיך המחוקק את בית המשפט לכך, בית המשפט לא יהפוך עצמו לערכאת ערעור.

המקרה המתואר הינו תופעה חריגה יחסית במערכת המשפטית, בה צד אשר נפגע מהחלטת טריבונל (ערכאה) מסוימת ובכוונתו לערער עליה על מנת לגרום לשינויה, למרבה הצער, נתקל ב'שוקת שבורה' הנובעת מהיעדר הוראה מתאימה בחוק. תקוותנו היא כי המחוקק יבין לצורך הקיים והמתבקש ויערוך שינוי מתאים בחקיקה זו.

 

בג"ץ 5945/14 יונתן זאנדני נ' רשם האגודות השיתופיות, פס״ד מיום 16/11/16

צבי שני, עו״ד

משרד עורכי דין צבי שני מתמחה בתחומי המגזר החקלאי ודיני העבודה.

office@shany-law.co.il

רישום לחוזר השבועי של האיחוד החקלאי

שם* דואר אלקטרוני * טלפון נייד
חובה למלא רק את השדות המסומנים ב *

לפסקי דין בנושאים:

ֿדיני שליחות אגודה קהילתית אגודות שיתופיות אגרסקו אחריות נושאי משרה איכות הסביבה אי תחרות אנרגיות מתחדשות אפליה כלפי נשים ארגון מגדלי העופות ארנונה אשראי בוררות בחירות בחירות לועד הנהלה בטיחות בעבודה ביטול בן ממשיך ביצים בית מקצועי בן ממשיך ברית פיקוח גודל הנחלה דגי נוי דיני חוזים דיני מכרזים דיני נזיקין דיני עבודה דמי פיתוח דמי שימוש הארכת חוזה חכירה הורשת זכויות החלטה 737 החלטה 979 החלטה 1101 החלטה 1261 החלטה 1265 החלטה 1524 החלטה 1547 היוון היחידה השלישית היטל השבחה הסגת גבול הסוכנות היהודית הסכם בין יורשי נחלה הסכם משולש הסכמי פיתוח העברת זכויות הערכת שווי הפקעות הפרשות לפנסיה הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות הרמת מסך השבות מקרקעין השכרת בתי מגורים השמדת תוצרת חקלאית התיישבות התיישנות ועדות ביקורת ועדות קבלה ועד מקומי ועד קהילה ועדת השגות ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות זכות עיון במסמכי אגודה חובת השבה למעסיק חוזה חכירה חוכר לדורות חוק ההתיישבות חיוב בגין שירותים קהילתיים חכירה חכירה לדורות חלופת האגודה חלף היטל השבחה חקלאות טיפול בבעלי חיים ייבוא וייצוא ירושת משק חקלאי כתב הודאה וסילוק כתבי שיפוי לולים לשון הרע מדור משפטי מדור עסקי מועצות אזוריות מיסוי מיסוי מקרקעין מיסי קהילה מכסות ביצים מכרזים מניות תנובה מסך התאגדות מס מעסיקים מס רכישה מס שבח מערכת המשפט מקרקעי ישראל משבצת משק עזר משרד החקלאות נזיקין נחלה נפוטיזם סדר דין סדרי דין סילוק יד במקרקעין סמכויות בית דין לעבודה סמכות שיפוט סעיף 114 לחוק הירושה סעיף 197 עובדים זרים עובדים פלסטינאים עיגון זכויות ערבון ערבות ערעור על החלטות הרשם פדיון חופשה פינוי מאדמות מינהל פיצוי בגין גריעת שטחים מהמשבצת פיצוי בגין שימוש חורג פיצוי יורשים פיצויי סבל פיצויי פיטורין פיצול נחלה פירוק אגודה שיתופית פירוק שיתוף במקרקעין פלישות חקלאיות פנסיה פקיעת חברות קבורה קורונה קיבוצים קליטה קנאביס קנביס רפואי קניין רוחני קרקע קרקע תפוסה רישוי עסקים רישום זכויות רשות מקרקעי ישראל רשם האג״ש שיוך דירות בקיבוצים שיוך נכסים שימושים חורגים שינויי יעוד שעות נוספות תביעת דיבה תחנות דלק תכנון ובניה תכנית דיור לאומי תנאי מקפח בתקנון תנובה תקנון אג״ש תרבות וחינוך תשלומים לאגודה קהילתית

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.