יום הבחירות – על שכר עבודה לעובד זר / שמואל גלנץ, עו״ד

07 אפר 2019 המחברת/ת:
שמואל גלנץ, עו"ד שמואל גלנץ, עו"ד

שוב, כמו ביום הבחירות לרשויות המקומיות עולה שאלת העסקת עובדים זרים ביום הבחירות לכנסת. גם כאן אותה דילמה ...

בחוק יסוד: הכנסת(1) : "יום הבחירות יהיה יום שבתון...".

בחוק הבחירות לכנסת(2) (להלן "החוק"): "עובד שעבד אצל מעסיק לפחות 14 ימים רצופים לפני יום הבחירות, ...ישלם לו המעסיק את השכר שהעובד היה משתכר אצלו ביום הבחירות אילולא שבת".

ביום הבחירות – יום השבתון – (בניגוד למצוות המחוקק לגבי יום המנוחה השבועית, שם כללית, אסורה בתכלית העסקת עובדים) מותרת העסקה, בהסכמת העובד. במקרה של העסקה ביום הבחירות זכאי העובד לשכר עבודה כפול.

בס' 1 לחוק, סעיף ההגדרות, נאמר: ""בוחר" – בעל זכות לבחור לכנסת".
""רשימת-בוחרים" – פנקס הבוחרים שהוכן לפי הוראות חוק זה, הכולל את כלל רשימות הבוחרים".

ברי, שעובדים זרים, מסתננים, משתלמים וכיוצא באלה אינם מופיעים בפנקס הבוחרים ואינם בעלי זכות בחירה. למרות זאת החוק אינו מחריג אותם לעניין תשלום שכר ביום הבחירות. כנחזה לעיל, החוק אינו מסייג את העובדים הזרים לעניין שבתון בתשלום ביום הבחירות.

על פניו, עילת יום שבתון ביום הבחירות אינה רלוונטית למי שאין לו זכות בחירה. יחד עם זאת, אולי מחמת חוסר תשומת לב, לא הוחרגו בחוק מי שאינם בעלי זכות בחירה. במציאות זו קיימת סתירה בין לשון החוק לתכליתו.

מעשית, כל עוד לא שונה החוק ולא ניתנה פרשנות משפטית מוסמכת, עומדת ותלויה ללא פתרון השאלה בדבר זכותו של מי שאינו בעל זכות בחירה ליום שבתון בתשלום.

בעבר עסק בית המשפט העליון לא אחת בסוגיה של פרשנות חוקים. בית המשפט העדיף במקרים רבים את דרך הפרשנות התכליתית. דרך שבה בודק בית המשפט את כוונת המחוקק, את הרציונל העומד מאחרי דבר החקיקה.

לעניינינו ננסה להקיש מפסה"ד(3) המפורסם שניתן בבית המשפט העליון בהרכב מורחב בשאלת פרשנותו של חוזה, שם נקבע: "עיקר העיקרים בפירושו של חוזה הוא אומד דעתם של הצדדים לו" ועוד: "על אומד דעתם של הצדדים להסכם ניתן ללמוד מתוך תכליתו".

לגבי יום הבחירות, אין ספק כי עילת השבתון, היינו מימוש הזכות לבחור, אינה רלוונטית לגבי מי שאין לו זכות זו.

תהא זו הנחה סבירה להניח כי אי החרגת עובדים שאינם בעלי זכות בחירה לעניין חובת תשלום שכר עבודה ביום הבחירות, נובעת מכך כי בעת חקיקת חוק הבחירות בשנת 1969 לא ניתנה הדעת למי שאינם בעלי זכות בחירה עקב העובדה שתופעת העובדים הזרים עוד לא היתה קיימת. ואולם מאז זרמו מים רבים, אפילו בירדן, מאז, בארץ עשרות אלפי עובדים "הזכאים" מכ̇ח החוק לשכר ביום הבחירות אף שאינם בעלי זכות בחירה.

מתבקש איפוא שינוי חקיקה או למצער הנגשת השאלה לערכאות כדי שאלה יורו הלכה שההגיון יכול להכיל בהעדר התייחסות של המחוקק.

  • סעיף 10 בחוק יסוד הכנסת.
  • חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב] התשכ"ט-1969, בס' 136.
  • דנא 2045/05 ארגון מגדלי הירקות נ' מדינת ישראל

רישום לחוזר השבועי של האיחוד החקלאי

שם* דואר אלקטרוני * טלפון נייד
חובה למלא רק את השדות המסומנים ב *

למאמרים בנושאים:

אגודות שיתופיות אזורי עדיפות לאומית אנרגיות מתחדשות בית שלישי בן ממשיך בר רשות גישור דהקואופרטיביזציה דיני עבודה דמי הסכמה דמי רכישה דמי שימוש הורשת זכויות החלטה 979 החלטה 1222 החלטה 1301 החלטה 1311 החלטה 1316 החלטה 1370 החלטה 1426 החלטה 1445 החלטה 1455 החלטה 1458 החלטה 1464 החלטה 1464 החלטה 1470 החלטה 1478 החלטה 1481 החלטה 1490 החלטה 1505 החלטה 1513 החלטה 1521 החלטה 1523 החלטה 1527 החלטה 1553 החלטה 1591 החלטה 4134 החלטה 4302 החלטות מועצת מקרקעי ישראל היוון היטל השבחה הסדרה העברת זכויות הפקעות הקצאות מגרשים באזורי עדיפות לאומית הקצאות קרקעות חקלאיות הקצאת מגרשים הרחבות הרפורמה בחקלאות הרפורמה במקרקעי ישראל השכרת בתי מגורים השכרת קרקע חקלאית התחשבנות מחדש התיישבות ועדות קבלה ותמ״ל זכויות בחלקת המגורים זכויות היסטוריות חוק ההתיישבות חכירה חכירה לדורות חקלאות יחידה שלישית יחידה שניה ייפוי כח מתמשך ירושת משק חקלאי מועצות אזוריות מים מים והשקיה מיסוי מיסוי דירה שלישית מיסוי מקרקעין מכירת נחלה משבצת משקי עזר משק עזר משרד החקלאות נחלה ניהול אגודה שיתופית עדיפות לאומית עובדים זרים עובדים זריםֿ פיצויי פיטורין פיצול נחלה פעילות לא חקלאית (פל״ח) קאופרטיבים קורונה קיבוצים קליטה קרקע רשות מקרקעי ישראל שיוך דירות בקיבוצים שימושים חורגים שינויי יעוד שעות עבודה תיירות כפרית תיקון 116 לחוק התכנון והבניה תכנון ובניה תמ״א 35 תעסוקה לא חקלאית

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.