משקי עזר, החלטה 1521: מאין יבוא עזרי? / שמרית גיגי, עו״ד

שמרית גיגי, עו״ד שמרית גיגי, עו״ד

לפני ימים אחדים התקבלה החלטת מועצת מקרקעי ישראל חדשה שמספרה 1521  ועניינה משקי עזר.

המשק החקלאי הזעיר או בשמו הישראלי "משק עזר", מורכב ממגרש אחד, אשר שטחו נע בד"כ בין דונם אחד לחמישה דונם. שלא כמו "נחלה", למשק העזר אין שטחים חקלאיים נוספים אשר משויכים אליו. משק העזר מצוי הן ביישובים עירוניים והן במושבים וכפרים שיתופיים.

על משקי העזר חלו לאורך השנים החלטות מועצה שונות, ההחלטה העיקרית האחרונה, החלטה 1301, יצרה במשק העזר 3 רבדים של זכויות ותשלומים לרמ"י, כאשר החלוקה בין משקי העזר היתה בהתאם לגודל שטח משק העזר (עד ל- 1 דונם, יתרת השטח ועד ל- 5 דונם ושטח שהינו מעבר ל 5 דונם).

מורכבות ההחלטה ובעיקר אופן הניסוח שלה יצרו חוסר בהירות רב לגבי הזכויות במשקי עזר ונוצר מצב בו אלפי משקי עזר ברחבי הארץ היו במצב של קיפאון מכיוון שהם המתינו להבהרות בקשר לעסקאות אותם התכוונו לבצע בו, בין היתר להארכת חוזה, מכירה, היוון, פיצול, הסדרת הורשה.

החלטה 1521 היתה אמורה לפשט את כללי משקי העזר והבירוקרטיה הרבה, יחסית להחלטה 1301. ההחלטה מנוסחת ומסודרת באופן ברור יותר מההחלטה הקודמת, אולם היא בהחלט לא פישטה את כללי משקי העזר בכך שיצרה הגדרות חדשות נוספים והסדרים נוספים.

גם לאחר "מקצה השיפורים" שערכה מועצת מקרקעי ישראל, עדיין מדובר בהחלטה מורכבת ביותר הכוללת הגדרות רבות ועשרות רבות של תתי סעיפים הקובעים הסדרים שונים, המפנה את החוכר להחלטות מועצה נוספות מהמגזר החקלאי והמגזר העירוני.

ההחלטה לא מקלה בכך שהיא קובעת 4 רבדים שונים של זכויות ותשלומים לרמ"י במשק העזר (חצי דונם ראשון, יתרה עד ל 2 דונם, מ 2 עוד 5 דונם, מעבר ל 5 דונם).

ההחלטה מוסיפה וקובעת הבחנה חדשה והסדרים חדשים שונים למשקי עזר הכלולים בישוב חקלאי למשקי עזר שאינם נמצאים בתחום ישוב חקלאי, כאשר יכול להיות מצב שבו משק עזר הנמצא בישוב חקלאי לא יחשב ככזה, לאור ההחרגה בהחלטה במקרים של הליכים לשינוי סיווג או שינוי גבולות של הישוב החקלאי.

בין היתר מדובר על חובת השבה, למעט חריגים, של הקרקע שהינה מעל ל -2 דונם במשק עזר שאינו בתחום ישוב חקלאי ואשר חלה לגביו תוכנית שאינה לצורכי חקלאות או משק עזר.  

ההחלטה יוצרת מצבים רבים של אפשרויות לעסקאות עם רמ"י, כאשר כל מצב כזה יוצר מצב מורכב בו יש להתחשב גם בסוגיות של היטל השבחה. לטעמנו ההחלטה אינה ברורה די צורכה לגבי כל האפשרויות הנוגעות להיטל ההשבחה ויש לבחון כל מקרה לגופו.

מבדיקות ראשונות שנערכו עבור לקוחותינו, עשויים להיות בהחלטה גם יתרונות כלכליים, לעומת ההסדר הקודם.

 החלטה 1521 קובעת הוראות המעבר לגבי מי שכבר הגיש בקשה בהתאם להחלטה 1301 ואשר יוכל לעבור להסדר החדש, בתנאי ההחלטה וזאת בין בהודעה בכתב תוך 60 ימים מיום כניסתה לתוקף של החלטה 1521 ובלבד שעד מועד זה השלים את כל המסמכים הנדרשים להשלמת העסקה.

אנו ממליצים, לאור מורכבות ההסדרים שבהחלטה, לכל בעל זכויות במשק עזר לבחון את ההחלטה ויישומה, אם בכלל על משק העזר שלו.

בנוסף, על מי שנמצא בהליכים עומדים לפי החלטה 1301 לבחון מיידית מעבר להסדר לפי החלטה 1521.

חוזר משרד 24/17 של משרד עו״ד חגי שבתאי, שפירא

האמור בחוזר אינו מהווה חוות דעת משפטית ואינו ממצה את האמור בהחלטה אלא מידע כללי שאינו מהווה ייעוץ משפטי מכל סוג.

חגי שבתאי, עו״ד

עומד בראש המשרד עו"ד חגי ח. שבתאי יחד עם עו"ד אריה שפירא.

משרד עו״ד חגי שבתאי, שפירא עוסק בנושאי מקרקעין, מינהל מקרקעי ישראל, אגודות שיתופיות, תכנון ובניה, עמותות, ליטיגציה וגישור.

המשרד נותן שירותים משפטיים שוטפים לעשרות גופים וכן יעוץ וליווי לפרויקטים שונים. רוב לקוחות המשרד הינם לקוחות קבועים העובדים עימו משך שנים.

על לקוחות המשרד נימנים מעל ל 100 אגודות שיתופיות וכן גופים ציבוריים ופרטיים מהמובילים במשק

טלפון: 972-3-5259050
פקס: 972-3-5259051
דואר אלקטרוני: info@hs-law.org .

אתר: hs-law.org

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

תפעול וניהול האתר - ערן שאקי 054-4731702

זוהר טבנקין 0587824237