הגברת המעורבות הממשלתית בשוק הדיור והתעסוקה באה לידי ביטול גם בשינוי משמעותי של המדיניות כלפי יזמים שהינם צד לחוזה פיתוח או חוזה חכירה עם תניה של פיתוח בחוזה. המדיניות הנוכחית, שעוצבה לאחר מספר החלטות שביטלו האחת את השנייה, נקבעה בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל 1513. ההחלטה קובעת מספר כללים מרכזיים:

הכלל הראשון שנקבע בהחלטה הוא כי מועד השלמת הבניה שייקבע בהסכמי פיתוח או חכירה בכל סוגי הקצאות המקרקעין, יהיה 4 שנים מיום אישור העסקה.

רשות מקרקעי ישראל יכולה לקבוע בהסכם עם היזם חריג לכלל זה, בקביעה מראש. הקריטריונים לקביעת מועד חריג הינם מועד מסירת המגרש, חסמי בנייה שאינם תלויים ביזם וגודל הפרויקט ומורכבותו.

הכלל השני הוא שאי עמידה במועדים שנקבעו בהסכם (והארכות) תביא לביטול העסקה.

הכלל השלישי: מתן אורכות. הרשות רשאית לתת אורכות להשלמת הבניה תוך קבלת ערבות ביצוע. לגבי רוב סוגי ההסכמים האורכות הן עד ל 4 שנים.

ביום 5.9.2016 החליטה מועצת מקרקעי ישראל לתקן את החלטת המועצה מספר 1443, ההחלטה אושרה ב- 12.9.2016 בחתימת שר האוצר ומספרה 1480:

  • העלאת תקרת השווי לחישוב ההנחה בהקצאת מגרשי מגורים;
  • העלאת תקרת השווי לחישוב ההנחה בהקצאת מקרקעין לתעשייה ולמלאכה;
  • העלאת תקרת השווי לחישוב ההנחה בהקצאת מקרקעין למסחר.

"חריגות בניה ושימושים חורגים" אלו הנושאים שנמצאים כיום על סדר היום הציבורי כאשר לפתחנו עומד יישום החלטה 1311 העוסקת במעבר מ"בר רשות" ל"חכירה לדורות" והחלטה 1464 שמטרתה היוון חלקות המגורים בנחלות. 

במהלך השנים אגודות חתמו על הסכמי משבצת מתחדשים (דו צדדי ותלת צדדי) שהקנו להן זכויות "בר רשות" בשטחי המשבצת כאשר בעלי הנחלות הינם "ברי רשות" של האגודה ביחס לזכויות בנחלות.

המטרה במסגרת יישום ההחלטות שלעיל הינה, בשלב ראשון, להפוך את בעלי הנחלות לבעלי זכויות "חכירה לדורות" במסגרת חתימה על הסכמי חכירה (אין עלות בשלב זה) ובשלב שני, כל בעל נחלה יוכל לבחור אם ליישם על הזכויות בנחלה את החלטה 1464 במסגרת "דמי כניסה" לפי שווי של 3.75% + מע"מ משווי חלקת המגורים או בתשלום "דמי רכישה" לפי שווי של 33% + מע"מ מחלקת המגורים הכוללת זכויות בנייה קיימות ופוטנציאל עתידי ובכך להתנתק סופית מכבלי רמ"י בחלקת המגורים.

בימים אלה נכנסה לתוקפה החלטת מועצת מקרקעי ישראל חדשה המעדכנת את החלטה 1426. המדובר בהחלטה המרכזית הדנה בשינוי יעודן של קרקעות חקלאיות והיא גלגול של החלטות 533, 611, 727, 1222 ועוד.

ההחלטה הינה האמצעי העיקרי והמשמעותי ביותר בדרך להפשרתן של עשרות אלפי יחידות מגורים אשר יופשרו בשנים הקרובות, בכך שהיא אמורה לפצות את החוכרים בפיצוי גדול מהפיצוי המוענק להם מכוח חוזה החכירה והועדה לפיצויים חקלאיים.

ככלל, ההחלטה מעניקה לחוכר הזכאי לכך שההחלטה תחול עליו שני סוגי פיצוי: פיצוי כספי ופיצוי שהינו פטור ממכרז לגבי מגרשים ביעוד החדש.

ביום רביעי האחרון, 06/07/16,  התקיים בבית הדין הגבוה לצדק דיון בשתי עתירות הנוגעות לעתיד הצמיחה הדמוגרפית, שיוכי הדירות, והבנייה בקיבוצים ובמושבים השיתופיים. הדיון הראשון עסק בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל 1447, הדנה ב"חלופת האגודה", המאפשרת לקיבוץ לרכוש את כל זכויות המגורים ביישוב. העתירה הוגשה על ידי האגודה לצדק חלוקתי ועוד שתיים מפלגיה.

בדיון הראשון, החליטו העותרות לאחר הדיון ובעצת השופטים הודיעו העותרות כי הן מושכות את העתירה וכך, הוסרו המכשולים ליישומה של החלטה זו.

בדיון שני, שהתקיים בעתירת התנועה הקיבוצית לטובת אישור "חלופת הפיקדון" וכנגד החלטת הנהלת רשות מקרקעי ישראל, שלא לאפשר בניית בתים חדשים לחברים בקיבוצים שאינם מבצעים שיוך דירות לפי אחת מהחלופות הקיימות בהחלטות מועצת מקרקעי ישראל, וזאת במקרים בהם החברים משתתפים במימון הבנייה, הציעו השופטים לתנועה הקיבוצית למשוך את העתירה. התנועה הקיבוצית נענתה להצעת השופטים.

מידע נוסף

  • קרדיט תמונה מקור:

המועצה קבעה: רמ"י תוכל להפקיע מחוכרים קרקעות חקלאיות  ששינו יעודן למטרת מגורים בהיקף של 750 יח"ד,   או של  200 יח"ד בישובי מיעוטים.  החלטה שמשמעותה שיווק קרקע בהיקף  של  עשרות אלפי יחידות דיור חדשות

בעקבות  הוראת השעה בחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור, קבעה  מועצת מקרקעי ישראל בישיבתה  כי  רשות מקרקעי ישראל תוכל להשיב לידיה קרקעות חקלאיות ששינו יעודן למגורים בתנאים הבאים:

מידע נוסף

  • קרדיט תמונה מקור:

  החלטה 1464 - קביעת זכויות למגורים בחלקות המגורים בנחלות והחלטה 1458 - רמ"י אישרה השכרת מבנים לפל"ח / אביגדור לייבוביץ, עו״ד

אנו שמחים לבשר כי החלטה 1399 תוקנה וכעת מספרה החדש הינו 1464. מקריאת הוראות החלטה 1464 מצאנו תיקונים רבים בהחלטה בסוגיות עליהן כתבנו במהלך השנה האחרונה, אשר הוטמעו כעת בהחלטה רשמית.

עוד אנו שמחים לבשר כי רמ"י תקנה את החלטה 1265 וקבעה בהחלטה 1458 סעיף 7 חדש שכותרתו "השכרה" לפיו ניתן יהיה להשכיר את המבנים לתעסוקה לא חקלאית (פל"ח) במבנים שאושרו בהיתר. מדובר על מבנים חדשים וכן על מבנים שהוסבו למבנה לפל"ח.

החוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3) התשע"ו- 2016 , פורסם בספר החוקים מס' 2543 מיום 6.4.2016.

נוכח הפיצוי המוגדל שנקבע בחוק מוצע לכל מי שנמצא בהליכי מימוש של החלטה 1426 לדרוש להחיל עליו את הפיצוי המוגדל.

בהחלטות:

  • בשורה לתושבי ישובים גדולים בתחום מועצות אזוריות : במכרזי מחיר למשתכן ניתן יהיה להקצות את כל יחידות הדיור המיועדות לבני מקום, בהתאם להחלטות המועצה, לבני הישוב בו מוקם הפרויקט.
  •  המועצה אישרה השכרה של שימוש לתעסוקה לא חקלאית בחלקת המגורים של הנחלה במושבים
  • פרסום מכרזים

מידע נוסף

  • קרדיט תמונה מקור:

מפולת של טעויות - פרשת הקשת הדמוקרטית המזרחית  (יחידה שניה) / רון רוגין, עו״ד

פרשת הקשת הדמוקרטית המזרחית היא פסיקה בעלת חשיבות מכרעת בכל הנוגע למדיניות הקרקעית כלפי המרחב הכפרי בישראל. פסיקה זו, משנת 2002, היא אבן הראשה של המדיניות הקרקעית ב'מקרקעי ישראל' - היינו: מקרקעין בבעלות מדינת ישראל, רשות הפיתוחַ או הקרן הקיימת לישראל - הנתונים לניהול רשות מקרקעי ישראל (לשעבר, מינהל מקרקעי ישראל).

אף על פי שפסק הדין עצמו נגע אך ורק לשאלת סבירות חלוקת התמורות הכספיות הנובעות משינוי ייעוד קרקע חקלאית, הנכללת ב'מקרקעי ישראל', הרי שהיא נתפסת (אם תרצו: הביורוקרטיה המשפטית עטה על הפסיקה כמוֹצֵאת שלל רב) כ'עמוד האש' של כלל המדיניות הקרקעית כלפי החוכרים בתנאי נחלה בישראל.

חשוב, אם כן, לשוב אל הטקסט המקורי ולנתח אותו, אחד לאחד, באיזמל מנתחים. ניתוחַ זה מלמד, לשיטת עמותת אדמתי, כי אין בפסק דין זה מְתום: כולו פֶּצַע וְחַבּוּרָה וּמַכָּה טְרִיָּה (ישעיהו  א' 6).

 

עמוד 1 מתוך 2

האיחוד החקלאי

דרך מנחם בגין 74 , תל אביב
תל אביב, 67215
טל: 03-5620621, פקס: 03-5622353
ליצירת קשר בדוא״ל

This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it.

זוהר טבנקין 0587824237