כפרים ומושבים: היטל על צריכת מים עודפת – "היטל בצורת"

פורסם ב- 03 באוגוסט 2009

גביית ההיטל אושרה בכנסת, והיא מיועדת ליישום מיידי ביחס למגזר העירוני, ובתחילת 2010 לגבי המגזר הכפרי – מושבים וקיבוצים.

העיקרון הוא של גביית "מס" בגובה 20 שקלים למ"ק מים ביתיים הנצרכים על ידי משקי הבית מעבר לסף חודשי מסויים.

הישובים הכפריים הוחרגו – גם כאמור במועד ההחלה, וכן גם בקריטריונים לגביית המס.

מכיוון שנוסח החוק מסובך ומפותל, ועל מנת לאפשר למשקים להתארגן כנדרש, יובאו להלן פרטי החוק המתייחסים לכפרים ומושבים, ואלו הנוגעים לכלל ורלוונטיים גם לגביהם. בכל מקרה נוסח החוק הסופי הוא הקובע.

מספר נושאים טכניים כגון – מועדי הגשת טפסים והטפסים עצמם – וכדומה, אמורים עדיין להתפרסם על ידי רשות המים.

1. תחולת החוק
   
   תחילת מדידת הצריכה העודפת החייבת במס היא ה- 1 לינואר 2010.
   יחד עם זאת, קיימים צעדים מכינים, כולל דיווחים שונים, אותם יש להכין ולבצע במועדים מוקדמים יותר – כפי שיפורט בהמשך – על פי הנושא.
    
2. הגדרת הכפר והמושב כצרכן מים
        בפני הכפר והמושב שתי ברירות להגדרתו:
   1. התקנת מדי מים בכל יחידות הדיור להן הוא מספק מים – ואז היטל הבצורת יחול רק על צרכני המים הביתיים.
      דינו של הגינון הציבורי, במקרה זה, הוא כשל הגינון הציבורי בעיר – בהתאם לתקנות/כללים אותם מפרסם מנהל רשות המים.
   2. ויתור על התקנת מדי מים לכל יחידת מגורים ואז יחול קנס אוטומטי של 1320 ₪     לכל נפש . לדוגמא: יישוב עם 400 נפש ישלם קנס שנתי של 528 אלף ₪.
       
3.  קריטריונים לחישוב היטל לכפר ולמושב עם מדי מים בכל יחידה
   הכמות המתקבלת מעל צריכת מים של 7 מ"ק לנפש לחודש מוכפלת במספר הנפשות המוכר. (7 מ"ק הם תוצאה של 5 מ"ק לבית ו 2 מ"ק לגינון הפרטי מסביב לבית סה"כ 7 מ"ק).   יחד עם זאת, הכמות המינימאלית שאינה משלמת היטל היא של 12 מ"ק לחודש ליחידת דיור במידה ויש אדם אחד שגר בבית . מעל שני אנשים 14 מ"ק וכ'ו....
   
   חישוב ההיטל וגבייתו, במקרה זה, מתייחסים אך ורק למדידת השעונים בכניסה לבתים, וכל יתרת הפעילות הכרוכה בצריכת מים איננה נושאת בהיטל.
   
   דינו של הגינון הציבורי, במקרה זה, הוא כשל הגינון הציבורי בעיר – בהתאם לתקנות/כללים אותם מפרסם מנהל רשות המים.
    
4. קריטריונים כללים לחישוב היטל לכפר ולמושב
   על אגודות הכפר והמושב להתקין מדי מים לצורך מדידת המים המופנים לצריכה ביתית.
   הפחתת כמות נמדדת זו (צריכה ביתית) מסך צריכת המים אשר שימשו בחלקה א': ללול לרפת לדיר למטע ו/או פרדס או כל גידול אחר, היא כמות המים שעומדת לבחינת חיוב ההיטל.
   
   מתוך כמות המים (היתרה לעיל), הכפר או המושב פטור מתשלום ההיטל על פי סכימת צריכת המים כדלהלן:
   1. מכפלה של צריכת מים בגובה 7 מ"ק לנפש ומספר הנפשות המוכר.
   2. הצריכה לגינון הציבורי, שתימדד על פי נוהלי ההקצאה של הגינון הציבורי. זו מחושבת על פי אזורי הארץ ונורמות השקייה לסוגי הגינון השונים (ראה פירוט בסעיף 9).
   3. במידה והכפר או המושב נכלל ברשימת "ישובים מוכרזים", צריכת המים לנפש הפוטרה מהיטל גבוהה יותר:
      • ישוב מוכרז בו הטמפרטורות היו גבוהות מ – 38⁰ במהלך 20 ימים רצופים – עוד 1 מ"ק לנפש לחודש.
      • ישוב מוכרז בו הטמפרטורות היו גבוהות מ- 40⁰ במהלך 20 ימים רצופים – עוד 2.5 מ"ק לנפש לחודש.
      • רשימת הישובים המוכרזים משני הסוגים - כפי שמופיעה באתר רשות המים – מפורטת בנספח.
   4. כללי – החוק מאפשר צריכה מוגברת הפטורה מהיטל ביחס לבעלי נכות גבוהה., במידה וקיימים צרכנים המתאימים לקריטריונים המופעלים על בעלי נכות,יש לדווח עליהם ולהוסיף אותם לצריכה הפטורה- ראה פירוט בסעיף 10.
       
5. מספר נפשות מוכר
   לכל הכפרים והמושבים:
   • סך הנפשות המתגוררות בכל יחידות הדיור להן מסופקים מים.
   • יש לקבל את הצהרות בעלי הנחלות כולל צילום הספחים של תעודות הזהות, ובתנאי שהם רשומים ותואמים את הפרסום של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הפרסום אמור להופיע באתר רשות המים).

יש לכלול גם את העובדים הזרים. על פי סיכום עם משרד החקלאות ורשות המים, מספר העובדים הזרים הנוכחים בכפר או במושב בתקופה הרלוונטית, יימסר בקובץ מרוכז על ידי משרד החקלאות לרשות המים.
להורדת טופס עדכון פרטי צרכן מים




6. היטל נטו – ניכוי הוצאות ספק
   האגודה רשאית לנכות סכום השווה ל – 10% מסך כספי ההיטל כהוצאות הספק.
    
7. השתתפות כספית בהתקנת שעוני המים 
   לפי החלטת ועדת השמונה משרד החקלאות ורשות המים ניתן להשתמש בכספים העומדים לזכות האגודות בגין הסכם המים (השקעות עבור השנים 2007-8-9) למימון התקנת שעוני המדידה ושדרוג מערכת המים כתוצאה מהיטל הבצורת .ניתן להגיש בקשה לקבלת התמיכה כמקובל בהסכם המים.
   
   
8. .חובות ספק המים
   1. ספק המים (האגודה) חייב בפתיחת חשבון בנק מיוחד בו יופקדו כספי ההיטלים, והם יהיו מיועדים אך ורק להעברה לרשות המיסים בגין ההיטל וזאת עד ה- 01/12/2009.
      לטופס פרטי חשבון בנק בהתאם לחוק ההתייעלות הכלכלית 
   2. ספק המים מחויב בהעברת כספי ההיטל, כולל כל הדיווחים שבגינם הוא משולם, עד היום העשירי מתחילת כל רבעון.
      לטופס דיווח תקופתי בגין הפקדת כספי ההיטל שהופקדו בחשבונות המדינה ורשות המיסים
   3. פיגור בהפקדה או בהעברת כספי ההיטל נושא הצמדה וריבית פיגורים יונית בגובה "ריבית פיגורים החשב הכללי".
   4. אופן העברת הדיווחים יחד עם העברת כספי ההיטלים, יפורסם בהמשך, כולל הטפסים אותם יש למלא בעת ההעברה.
      לדו"ח רואי חשבון בדבר ביקורת נתונים מסויימים המופיעים בדיווח ספק המים
       
9. גינון ציבורי
   הנחיות רשות המים להשקיית גינות פרטיות כחלק מההתמודדות עם משבר המים

   הדיווח חל רק לגבי קיבוצים שאין להם שעוני מדידה פרטניים. המושבים והכפרים פטורים מחובת הדיווח.
   
   במידה והינך ממושב/כפר עבור לסעיף 10   
   

   כמות המים המוקצית לגינון הציבורי מחושבת ברמה החודשית, כאשר ההקצאה מחושבת על פי המדדים הבאים:
   1. השנה מחולקת לתקופות אפריל - אוקטובר ונובמבר עד מרץ, ולמשקים הנכללים באזורים של "מיעוט משקעים" אין מגבלות עונתיות.
      חלוקה חודשית או עונתית של ההקצאה תפורסם על יד רשות המים  .                      
   2. המדינה מחולקת לשישה אזורי אקלים, ולכל אחד מהם נורמות השקיה לסוגי הצמחייה השונים.
   3. להלן טבלת האזורים והנורמות, כפי שמופיעות בטיוטת כללי המים של רשות המים במ"ק לדונם לשנה:
      
      
      משמעות ההקצאה תהיה אחוזית מתוך הנורמות, ובשלב זה מדובר על 55% מהן.

   	מדשאות	שיחים ועצים	ורדים ופרחים
   צפון (צפונה לבנימינה)	610	410	620
   מרכז (בנימינה עד אשקלון, וממערב לקו מיעוט משקעים)	640	430	640
   דרום (דרומית לאשקלון וצפון מערב לקו מיעוט משקעים)	700	470	710
   עמק בית שאן ובקעת הירדן	910	600	940
   נגב (דרומית לקו מיעוט משקעים ומצפון לישוב אשלים)	940	630	1,020
   אילת, ים המלח והערבה	1,450	970	1,590

 לידיעת כל היישובים שיש להם שעוני מדידה על כל הבתים של התושבים והחברים.  אין צורך לדווח על השטחים של הגינון הציבורי לרשות המים. מאחר ולא חל היטל בצורת על הגינון הציבורי ביישובים שיש להם שעוני מדידה פרטניים לבתים. רק בקיבוצים שאין להם שעוני מדידה פרטניים חלה חובת הדיווח לפי הדרישות של רשות המים
לשאלות והבהרות בנושא ניתן לפנות לירון סולומון באיחוד החקלאי - 050-5535789

נמסר ע"י תמי שור מרשות המים כי ניתן לפתוח חשבון בנק לצורך גביית היטל הבצורת עד ה1- לדצמבר 2009 (ולא כפי שפורסם - 15/09/09).

יש לדווח לרשות המים עד ה-1.10.2009 על שיטחי הגינון הציבורי (חל רק על קיבוצים שאין להם שעוני מדידה. המושבים פטורים):

וזאת על גבי מפה  של היישוב במפה יהיה:

פירוט לשלוש קבוצות צמחים בהתאם לחלוקה הבאה: מדשאות, שיחים ועיצים, ורדים ופרחים. המפה תועבר לרשות המים כשהיא חתומה ע"י בעלי זכות החתימה של היישוב.

 להלן דוגמא לטופס המבוקש:

10. .מועדים לפעולה בטרם החלת החוק
    
    תחולת החוק, כאמור, ביחס לישובים הכפריים היא תחילת שנת 2010.
    
    מצופה כי יפורסם על ידי הרשות לוח זמנים על פיו על האגודות הכפריות והמושביות יהיה להגיש דיווח מוקדם על אופן הפעלת ההיטל.
     
11. עיצומים כספיים ועונשין.
    ספק המים (או נושא משרה מטעמו) אחראי על היישום והעברת כספי ההיטל לרשות המיסים.
    
    מנהל רשות המים רשאי להטיל קנס של 100,000 שקלים על ספק המים, במידה וזה הפר אחת או יותר מהוראות החוק. המשך הפרה גורר הגדלת הענישה הכספית עד הכפלתה.
    
    כמו כן, דינו של מפר ההוראות בחוק זה הוא של חצי שנת מאסר או הקנס לעיל.
     
12.  הוראה מיוחדת לעניין בעלי נכויות
    
    חל רק על כפר או מושב עם מדי מים המותקנים בכל יחידות הדיור.
    1. נכה זכאי לתוספת של 5 מ"ק לחודש במידה והתקיימו בו אחד מאלה:
       • נקבעה לו נכות רפואית של 100% ומעלה לפי סעיפים 118 או 208(א) לחוק הביטוח הלאומי.
       • נקבעה לו דרגת נכות רפואית של 100% ומעלה לפי אחד מהחוקים – חוק הנכים, חוק תגמולים לאסירי ציון, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, חוק נכי נרדפי הנאצים, חוק נכי המלחמה בנאצים, חוק לפיצוי נפגעי גזזת, חוק פיצוי לנפגעי פוליו.
       • הוא זכאי להטבות בהתאם להסכם גמלת ניידות, לפי סעיף 9 בחוק הביטוח הלאומי.
    2. תוספת של 7.5 מ"ק לחודש, במידה והוא זכאי לקצבה לשירותים מיוחדים לפי סעיף 206 לחוק הביטוח הלאומי, בשיעור של 150% או יותר מקצבת יחיד מלאה.
       ההכרה בצרכן הזכאי לתוספות מים אלו, כרוכה באישורים:
       1. אישור מהגורם המשלם גימלה בהתאם לדרגת הנכות, גמלת הניידות או הזכאות לשירותים מיוחדים.
       2. אישור מרופא שהוא אכן זקוק לתוספות המים בשל הטיפול הרפואי השוטף בו.

• לנוסח החוק לצריכת מים עודפת(היטל בצורת)
• לתשובות לשאלות לגבי היטל צריכה עודפת בישובים המתוכננים
• להורדת טופס עדכון פרטי צרכן מים
• הנחיות רשות המים להשקיית גינות פרטיות כחלק מההתמודדות עם משבר המים
• לטופס פרטי חשבון בנק בהתאם לחוק ההתייעלות הכלכלית - נספח א'
• לתצהיר נושאי משרה - נספח ג'
• לטופס דיווח תקופתי בגין הפקדת כספי ההיטל שהופקדו בחשבונות המדינה ורשות המיסים - נספח ד'
• לדו"ח רואי חשבון בדבר ביקורת נתונים מסויימים המופיעים בדיווח ספק המים - נספח ה'

רשמו: רחל בורשק- התאחדות חקלאי ישראל

          ירון סולומון – האיחוד החקלאי

| שלח/י לחבר/ה

הקטגוריות בהן מופיע : חקלאות, מים

תגובות

הוסף/י תגובה

שם הכרחי

כתובת דוא"ל הכרחית

Enter the code shown above:

הודע לי על תגובות נוספות בדוא"ל